作為超大型城市，深圳建筑密度高，環(huán)境壓力大，綠化發(fā)展與人多地少的矛盾一直較為突出，而立體綠化是相對于傳統(tǒng)的地面綠地模式發(fā)展起來的一種新型綠化模式，不僅有利于緩解城市“熱島”效應(yīng)、減輕城市雨水排泄壓力、凈化城市空氣、改善景觀效應(yīng)，還可以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能、緩解綠化用地矛盾?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》于10月1日正式實(shí)施，首次對立體綠化設(shè)專章予以規(guī)定，今后新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化。
立體綠化潛力大 屋頂綠化率僅1%
30多年的快速城市化建設(shè)發(fā)展，深圳從小漁村到國際化大都市，建設(shè)用地快速擴(kuò)張，擠占了城市綠色空間。綠化發(fā)展與人多地少的矛盾一直較為突出，綠化總體水平還有待進(jìn)一步提高。為此，深圳在充分借鑒德國、新加坡、中國上海、杭州、珠海市等國內(nèi)外立體綠化先進(jìn)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，早在1999年便開始在天橋嘗試推進(jìn)立體綠化發(fā)展建設(shè)。直至目前，深圳的立體綠化發(fā)展已走在全國前列。
為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)立體綠化發(fā)展，今年10月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》正式實(shí)施。條例新增立體綠化章節(jié)，對新建公共建筑、高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施強(qiáng)制實(shí)施立體綠化；要求出臺貨幣補(bǔ)貼、立體綠化折抵地面綠化等鼓勵政策；分解立體綠化工作責(zé)任，如規(guī)劃國土委會同綠化主管部門編制立體綠化專項(xiàng)規(guī)劃，綠化主管部門編制技術(shù)規(guī)范、市區(qū)人民政府制定獎勵辦法等。立體綠化將依法建設(shè)、監(jiān)管及保護(hù)，《條例》為立體綠化可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
據(jù)市城管局介紹，深圳市立體綠化潛力巨大，依據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳市全市屋頂面積約21054萬平方米，已綠化面積為155萬平方米，未綠化面積為20899萬平方米，屋頂綠化率僅1%。全市立交橋共193座，超過57%立交橋未綠化。深圳人行天橋共403座，已綠化人行天橋123座，未綠化人行天橋280座。市城管局綠化處副處長宋麗萍說，“深圳市立體綠化空間和潛力很大，立交橋、人行天橋、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公園服務(wù)設(shè)施等市政服務(wù)設(shè)施立體綠化可操作性強(qiáng)，可先行先試?！?
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》10月1日正式實(shí)施，首次 對立體綠化設(shè)專章予以規(guī)定，新建高架橋、人行天橋等市政公用設(shè)施將強(qiáng)制實(shí)施綠化，立體綠化能有效促進(jìn)建筑節(jié)能減排，改善城市雨洪管理和城市熱島效應(yīng)，改善城市空氣質(zhì)量及噪音污染，同時(shí)增加了生物的多樣性。
今年新增立體綠化 20萬平方米
作為立體綠化行業(yè)主管部門，市城管局還印發(fā)了《2016年深圳市立體綠化工作實(shí)施方案》，明確提出全市2016年新增立體綠化20萬平方米以上，包括屋頂綠化、墻面綠化、交通基礎(chǔ)設(shè)施綠化、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施綠化、公園服務(wù)設(shè)施綠化等。同時(shí)，鼓勵社會投資立體綠化。
目前全市各區(qū)已經(jīng)積極行動起來，且各具特色。福田區(qū)較為成熟，已編制規(guī)劃綱要引領(lǐng)工作，立體綠化形式多樣，管養(yǎng)已走向市場招標(biāo)。羅湖區(qū)、寶安區(qū)已試行貨幣補(bǔ)貼鼓勵政策，而光明新區(qū)作為深圳第一個(gè)綠色建筑示范區(qū)，率先將屋頂綠化要求納入建設(shè)用地規(guī)劃許可證前置條件。羅湖區(qū)對立交橋綠化堅(jiān)持兩手都要抓，一手抓建設(shè)，一手抓管養(yǎng)，引入立交橋?qū)I(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)管養(yǎng)任務(wù)，全區(qū)立交橋及人行天橋懸掛綠化舊貌現(xiàn)新顏。此外，其它各區(qū)通過多途徑推廣屋頂綠化、墻面綠化、人行天橋、立交橋和市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施綠化。
呼吁全社會參與
雖然各區(qū)都高度重視立體綠化安全工作，但對安全檢測工作認(rèn)識有限，城管部門表示，各區(qū)立體綠化專業(yè)技術(shù)人員缺乏，在建設(shè)過程中出現(xiàn)植物選用不當(dāng)及設(shè)計(jì)不規(guī)范等問題，迫切需要盡快建立包括財(cái)政、規(guī)劃國土、城管、住建、工務(wù)署、交委、人居、消防等多部門協(xié)同統(tǒng)籌立體綠化的常態(tài)工作機(jī)制。同時(shí)，開展多種形式的立體綠化專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范安全檢測流程，培育安全檢測市場資源。
宋麗萍表示，立體綠化涉及多個(gè)部門，特別是屋頂綠化空間很大，涉及物業(yè)權(quán)屬、安全等因素實(shí)施難度較大，需要全社會積極參與進(jìn)來逐步推進(jìn)。接下來將編制《深圳市立體綠化建設(shè)發(fā)展指引》，明確各類立體綠化發(fā)展的總體策略、提出各類、各區(qū)立體綠化的建設(shè)指引。
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