日前工商總局已發(fā)布了工商總局等五部門關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知》?！锻ㄖ穬?nèi)容強調(diào)，確保自2016年10月1日起在全國范圍推行“五證合一”改革。

工商總局近日召開全面推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作全國電視電話會議，對 “五證合一、一照一碼”改革進行動員部署，確保各項改革措施落到實處，推動商事制度改革進一步深化。

依托平臺、避免重復(fù)建設(shè)

“五證合一、一照一碼”登記制度是指在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社已實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實行“五證合一、一照一碼”登記模式，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再另行發(fā)放。

國家工商總局局長張茅表示，要積極協(xié)助發(fā)改、人社、統(tǒng)計等部門，依托已有的設(shè)施資源，以?。▍^(qū)、市）為單位繼續(xù)完善信息共享交換平臺建設(shè)，最大程度運用“三證合一”登記制度改革成果，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費。

簡政放權(quán)，釋放經(jīng)濟潛力

“五證合一、一照一碼”將從今年10月1號開始正式實施。這是商事制度改革向更大范圍、更深層次的推進，將進一步降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，營造國際競爭力營商環(huán)境，更好地激發(fā)我國經(jīng)濟蘊藏著的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

張茅：“首先，就是要進一步推進簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措；其次，這是是擴大三證合一改革效應(yīng)，深化工商登記制度改革的重要舉措；第三，這是進一步深化市場活力和創(chuàng)造力，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措?！?/span>

試點探索“多證合一”

張茅強調(diào)，改革后，申請設(shè)立登記、原執(zhí)照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，由登記機關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關(guān)將相關(guān)登記信息共享給社會保險、統(tǒng)計等單位。對營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一代碼的賦碼、企業(yè)原證照的收繳和管理，繼續(xù)按照“三證合一”登記制度改革要求進行。對已領(lǐng)取社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的企業(yè)，不再收繳原社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。

張茅：“目前從我們統(tǒng)計的情況看，已經(jīng)有多個地方前期開始了探索的試點，五證合一或者多證合一。比如目前有天津、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、山東、湖南、四川、貴州等18個省已經(jīng)在近期或即將在全省或者部分地市縣開展五證合一、多證合一的試點。其中絕大多數(shù)，包括12個省的試點模式納入了社保登記證和統(tǒng)計證的五證合一。有一些地區(qū)實行的是多證合一，比如廣東省江門市實行的就是九證合一，還有刻章、海關(guān)等等。有少數(shù)的五證合一納入的是其它證照?！?/span>

積極協(xié)同、同步改革

張茅在會上強調(diào)，要扎實推進改革各項措施，有序做好工作銜接：“做好改革后登記注冊工作，做好信息共享和系統(tǒng)升級改造工作，做好改革各項配套服務(wù)工作。五證合一改革涉及部門多，加強協(xié)同是重要的基礎(chǔ)性工作，各級工商和市場監(jiān)管部門要主動加強和各部門的溝通協(xié)調(diào)，推進改革同步實施，確保取得明顯成效。”

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那么究竟什么是“五證合一、一照一碼”？

“五證合一”是指在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。

“一照一碼”是指公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機構(gòu)和個體工商戶在辦理設(shè)立登記時，不再發(fā)放商事主體的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、刻章許可證，只發(fā)放記載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。“一照”即營業(yè)執(zhí)照，“一碼”即統(tǒng)一社會信用代碼。

“五證合一”究竟有什么好處呢？

首先，企業(yè)辦理時間大大縮短，由原來的30個工作日，縮短為2-3個工作日；其次，企業(yè)遞交材料更加簡單，不用跑那么多部門；再次，免去所有證照辦理手續(xù)費用，節(jié)省了企業(yè)成本。

據(jù)介紹，浙江自2015年10月開始實施改革，通過設(shè)置“五證合一”辦事窗口，一表受理，把原本辦理五證需要提交的35份資料縮減為8份，需要填寫的事項從130多項縮減到40多項。且辦理時間也壓縮到1到2個工作日。改革后，企業(yè)設(shè)立速度明顯加快。不到一年時間，浙江省共頒發(fā)“五證合一”證照82.7萬件。

“五證合一”改革在便利企業(yè)準入的同時，也促進了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。湖南省工商局局長李金冬表示，改革以來，湖南新設(shè)企業(yè)9.6萬戶，同比增長21.1%，帶動24.1萬人就業(yè)，同比增長37%，為緩解當(dāng)前緊張的就業(yè)形勢起到了減壓閥的作用。